Условие:
Город N - 670 тысяч человек.
Город M - 600 тысяч человек.
Вопросы:
1.На сколько % численность населения в городе M меньше города N?
2.На сколько % город N больше города M?

За 100% принимаем всегда то число с которым сравнивают. В 1 задаче - это население города N, а во 2 задаче - население города M.

 1)   670 000  -   100%
       600 000  -     x%      



Население города М меньше населения города N на 10,4%. 
2)
      600 000  -  100%
      670 000  -     х%  

 

Население города N больше населения города М на 11,7%