В чем состоит различие между 2 формами правления:
каганат и монархия?

У монархии глава государства - монарх, единоличный правитель, передающий свою власть по наследству или в соответствии с личными предпочтениями. У каганата глава государства - представитель исполнительной ветви власти, избираемый народом (в президентских республиках), либо назначаемый парламентом.
У монархии основные виды нормативных актов - указы, эдикты, декреты монаха, в конституционных монархиях дополняемые законами. У каганата основной вид нормативных актов - закон.
В монархии решения монарха должны беспрекословно исполняться (в конституционных монархиях - могут пересматриваться, либо дополняться парламентом и иными органами). В каганате законы проходят многоступенчатую процедуру принятия, могут быть признаны судом нелегитивными.