какие цели ставит государство, создавая особые условия труда и отдыха для несовершеннолетних

Чтобы приучать смолоду к умению трудиться.

Чтобы молодежь не просиживала дома кресла перед телевизорами и компьютерами, а развивалась разносторонне и уже с наших лет имела представление о работе и взрослой жизни.