округлить численность городского населения до десятков тысяч, сельского- до сотен тысяч

Ответ:

Большая часть населения проживает в сельской местности, поэтому округление предлагается проделать именно таким образом. Десятки тысяч сельского населения даже не рассматриваются. В свою очередь учёт городского населения ведётся более аккуратно, но в пределах десятков тысяч.