почему норму права называют строительным материалом системы права?

Норму права называют «строительным материалом», «кирпичиком» из-за того, что она является основной структурной единицей системы права. В ней закреплено правило поведения, т.е. она регулирует и охраняет общественные отношения, что реализует соответствующие основные функции права: регулятивную и охранительную.